《关于修改〈船舶引航管理规定〉的决定》解读

　　日前，交通运输部公布了《关于修改〈船舶引航管理规定〉的决定》（交通运输部令2021年第25号），自2021年9月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

　　新修订的《海上交通安全法》（以下简称《海安法》）于2021年9月1日施行。《海安法》对强制引航的范围作出了规定。同时明确了引航水域、对引航机构和引航员、被引领船舶的规范要求等。据此，对《船舶引航管理规定》（交通部令2001年第10号）作了如下主要修改：

　　一是依据《海安法》和《内河交通安全管理条例》分别对海上、内河需要强制引航的船舶类型予以了明确，并相应增加了不按规定申请引航的法律责任。

　　二是要求引航机构落实安全主体责任，建立、实施引航安全管理体系，并加强对引航员的培训和职业保障。明确引航员的事故报告义务和安全保障要求，明确被引领船舶的安全要求。

　　三是删除了引航员一章。引航员的适任、任职等内容，在2013年部出台的《引航员管理办法》中已有系统规范，不必再重复规定，整章删除的同时增加了衔接性条款。

　　四是落实“放管服”改革要求，将船舶引航方案由批准管理改为备案管理，并明确由长江航务管理局、省级交通运输主管部门制定并公开拖轮配备要求，以进一步规范拖轮使用。