关于《上海市交通委员会关于公路行政处罚的裁量基准》的解读

　　一、修订背景

　　本次修订主要有两个原因:一是《公路裁量基准》施行后，其中涉及到的《中华人民共和国公路法》《上海市公路管理条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《上海市高速公路管理办法》等进行了修订，当中的裁量情节需要进行细化。二是《裁量基准》施行以来，执法部门在执法实践中积累了部分调整优化的建议。

　　二、主要内容

　　此次对原《公路裁量基准》进行了全面修订，共对84项公路违法行为的行政处罚裁量标准作了细化。

　　（一）涉及的法规

　　《公路裁量基准》涉及公路领域各类法规共9部。分别是《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《公路超限检测站管理办法》《农村公路养护管理办法》《上海市公路管理条例》《上海市高速公路管理办法》《上海市农村公路管理办法》。

　　（二）编制顺序

　　《裁量基准》按照法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章的顺序编制。下位法对上位法已设定的罚则重复设定罚则的，只对上位法作细化，下位法不作细化。在每个项目的具体基准划分上，按照自轻到重的顺序编制。

　　（三）需要说明问题

　　根据新修订的《行政处罚法》对处罚种类的界定，将通报批评纳入《裁量基准》。