枢纽聚能 东盟扬帆——南宁谋划面向东盟的全国性综合交通枢纽新蓝图

　　作者：南宁市交通运输局党组书记、局长 朱超

　　

　　

　　在广西壮族自治区南宁市委、市政府的坚强领导下，在自治区交通运输厅的精心指导下，南宁扎根西部陆海新通道核心节点，挺立东盟开放合作最前沿，锚定面向东盟的全国性综合交通枢纽战略定位，以“硬联通”强基固本、“软联通”提质增效、“链联通”赋能升级，紧扣“向海图强、开放发展”战略导向，深度融入“一带一路”、RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）3.0、西部陆海新通道建设等国家大局，在服务国内国际双循环大局中充分彰显首府担当，铺就一条连接西南腹地、辐射东盟各国、对接全球市场的“南宁之路”，为加快建设面向东盟开放合作的现代化人民城市筑牢坚实交通根基。

　　 

　　绿树环抱中的竹溪立交交通枢纽。李桐 摄

　　战略锚定

　　融入国家大局 激活枢纽核心动能

　　南宁始终把自身发展置于国家战略全局谋划推进，主动对标“服务国家所需、发挥广西所能”发展要求，凭借“近海、近边、沿江”独特区位优势，已然成为衔接国内大循环、贯通国内国际双循环的战略支点——既是西南地区出海通边的“桥头堡”，更是东盟商品进入中国市场的“第一站”。

　　借鉴粤港澳大湾区“交通先行、引领区域协同”发展理念，南宁确立了“一核两带四网”总体布局：以“两港一区”（南宁国际铁路港、南宁国际空港、南宁综合保税区）为核心枢纽增长极，以西部陆海新通道陆路运输带、平陆运河江海联动带为双发展主轴，构建铁路、公路、航空、水运“四位一体”现代化交通网络，全力打造“东盟门户、西南枢纽、广西核心”交通发展新格局，为RCEP区域贸易畅通提供强有力支撑。

　　硬核筑基

　　织密立体网络 打通内外联通“大动脉”

　　江海联动，运河引擎激活水运潜能。以平陆运河建设为契机，依托北部湾港铁海联运优势，南宁正加速推进与钦州港、防城港干支衔接、功能互补的协同联动，目前铁海联运班列覆盖全球125个国家和地区的542个港口。提速南宁港江铁海联运体系规划建设，积极推动内河水运口岸设立，深化“港产城海、港航贸融”深度融合，助力“南宁制造”“广西特产”借船出海，南非矿产品、东南亚橡胶等进口货物便捷入桂。

　　航空枢纽，东盟航线架起空中金桥。持续织密南宁吴圩国际机场东盟航线网络，稳定运营至曼谷、吉隆坡等5个东盟国家城市的客运航线，周航班量近40班；累计开通国际货运航线13条，覆盖5个东盟国家8个航点及3个南亚国家5个航点。南宁吴圩国际机场T3航站楼加速建设并同步推进数智化升级，空侧转运中心依托AI技术赋能，实现国内国际中转货物“即时出入关”，空港枢纽能级持续跃升。

　　 

　　南宁市首架全货机正式投入商业运营。刘增璇 摄

　　铁路枢纽，跨境联运跑出“南宁速度”。南宁国际铁路港作为陆港型国家物流枢纽核心项目，已建成7大功能区，累计完成投资逾68亿元，跻身全国铁路货物出口越南的重要集散中心。中越快速通关班列实现“天天班”常态化开行，南宁南站至越南安员站运输时长缩短至14小时内，货源辐射国内25个省（区、市），出入境运输品类分别达709种、265种。依托湘桂铁路提速改造、南凭高铁崇凭段建设，积极推进南桂衡新高铁、南珠高铁规划落地，与黄百铁路形成联动效应，构建起西南地区至北部湾港最便捷的货运大通道。

　　公路枢纽，内畅外联构建快速路网。紧扣“织密市域、畅通跨境、衔接枢纽”目标，打造“内联外通、快进快出”的现代化公路体系。市域层面加快构建“三环十五射”路网格局，推动重点乡镇融入“1小时经济圈”，产业园区实现高速便捷直达，物流效率显著提升。跨境领域开通南宁至越南北江“厂对厂”直达专线，实现12小时直达厂区；推进南凭高速公路改扩建与数智化升级，深化中越口岸协同联动，东盟跨境通道通行效率持续优化。

　　软功提质

　　创新制度供给 提升枢纽运营效能

　　智慧赋能，打造数字交通标杆。依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，打破跨区域、跨层级、跨运输方式的数据壁垒，推动跨境物流信息互联、多式联运数据互通。主动融入国家“东数西算”南线通道建设，构建跨境算力调度枢纽，探索“人工智能+跨境物流”应用场景。“爱南宁”App整合200余条公交线路、5条地铁线路实时数据，月活跃用户量逾百万，市民出行体验持续升级。

　　制度创新，优化通关便利环境。依托自贸试验区南宁片区优势，深度对接RCEP 3.0版规则标准，深化“单一窗口”改革，推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，南宁国际铁路港海关监管作业区将货物通关时间缩短72小时。南宁机场建立口岸联合指挥调度中心，实现“四个一”联合调度，“机坪直提”模式将海鲜转运时间提前24小时。积极参与中国—东盟交通标准对接，提升制度型开放水平。

　　政策协同，强化要素保障支撑。探索智慧交通“监管沙盒”模式，在自动驾驶测试区、智慧口岸等场景开展包容审慎监管。落实跨境劳务合作试点政策，优化外籍人才出入境便利化措施，为枢纽建设提供坚实人力支撑；依托中国—东盟金融城，创新陆海联运保险服务，强化资金保障，为交通枢纽数智化改造、跨境通道建设提供有力支撑。

　　链动发展

　　交通赋能产业 构建枢纽经济生态

　　多态融合，升级跨境产业链条。以“两港一区”为引擎，加快建设中国—东盟产业合作区南宁片区，打造五象新区、高新区2个千亿级产业园区，形成“通道+园区+产业+数字”融合发展模式。吸引顺丰、中远海运等知名物流龙头企业入驻，集聚电子信息、生物医药、现代物流等优质产业项目，推动“北上广研发—广西集成—东盟应用”跨境产业链条持续升级。

　　动能更新，激活特色产业活力。依托交通通道与数字赋能优势，推动横州茉莉花、宾阳香米等特色农产品通过跨境电商、冷链物流拓展东盟市场。依托南宁国际铁路港高标准建设进口分拨仓，发展冷链物流、跨境电商等新业态，实现越南鲜椰等东盟特色商品快速通关、高效入市。借助人工智能技术优化供应链管理，促进内外贸商品双向高效流通，助力南宁打造区域性国际消费中心城市。

　　协同共赢，深化区域协同合作。主动深度对接粤港澳大湾区、长江经济带，探索建立“港澳+南宁+河内”跨境合作机制。推动南宁国际铁路港、南宁港与国内沿海港口共建组合港，实现中越班列与中欧（亚）班列有效衔接，打造“东盟—南宁—中亚—欧洲”快速通达的货运新通道，形成“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”良性循环。

　　站在新的发展起点，南宁正以“功成不必在我”的定力筑牢交通根基，以“功成必定有我”的担当激活枢纽效能。未来，随着平陆运河、南桂衡新高铁等重大交通项目落地，人工智能赋能、制度型开放持续深化，南宁必将成为更具辐射力、凝聚力、影响力的综合交通枢纽城市，为服务双循环、助力高质量共建“一带一路”、加快建设面向东盟开放合作的现代化人民城市书写更加精彩的时代篇章。

　　 

　　西津郁江特大桥。黄维业 摄

　　 

　　

　　

原文链接：http://jt.nanning.gov.cn/xxgk/zwdt/zwdt1/t6502268.html
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