江苏构建地方铁路全过程监管体系

　　近日，江苏省铁路办公室印发《江苏省地方铁路建设运营全过程监管体系制度清单》（简称《制度清单》）和《江苏省地方铁路建设运营全过程监管体系建设三年（2025—2027年）行动计划》（简称《三年行动计划》），标志着江苏省率先探索构建地方铁路全过程监管体系。

　　《制度清单》作为系统蓝图，全面梳理了81项制度需求，清晰呈现了现有基础与制度短板。《三年行动计划》作为阶段性施工图，聚焦今后三年行业发展，明确了34项重点制度建设计划和时间表，稳步推进体系建设。

　　全过程监管体系以“综合管理—规划建设—运营服务—安全生产”为主线，致力于实现事前、事中、事后无缝衔接的闭环监管制度体系，创新提出“纲领制度（法规）—基本制度（规章）—重要创新制度（规范性文件）—补充制度（政策文件）”四级制度体系框架。体系构建坚持上下衔接与地方特色相结合，全面对标国家法规与技术标准，并充分借鉴其他省市经验，立足江苏省实际进行创新。此外，体系创新性地将企业管理文件纳入其中，鼓励地方铁路建设、运营主体先行先试内部管理规范，形成了“行业＋企业”一体化推进的良性机制。