《湖南省普通国省道大中修工程管理办法》政策解读

　　为适应普通国省道大中修工程管理的新形势和新要求，进一步加强和规范湖南省普通国省道大中修工程管理，提高工程质量和投资效益，提升公路路况和服务水平，湖南省交通运输厅对2021年发布的《湖南省普通国省道大中修工程管理办法》（湘交养管规〔2021〕12号）进行了修订，形成了《湖南省普通国省道大中修工程管理办法》（湘交路网规〔2025〕8号）（以下简称《办法》），现将有关情况解读如下：

　　一、修订背景

　　近年来，国省对普通国省道大中修计划编制时间、程序、工程管理提出了新要求，同时调研、绩效评价、审计等发现地方普通国省道大中修养护资金使用、项目管理等存在一些问题，为适应国省道大中修养护工程新的发展需求，解决当前存在的主要问题，有必要修订《办法》。

　　二、修订过程

　　为增加《办法》的操作性、适应性，按照“充分调研、广泛征求、简便实用”的原则，厅路网运行管理处牵头开展了文件修订工作。2024年书面征求厅直相关单位、厅相关处室和各市州的意见，实地调研3个市州、6个县市区，根据各单位反馈的意见和调研情况，对《办法》进行修改完善；2024年底和2025年2月厅分管领导两次对《办法》修订情况进行专题研究，再次进行修改完善;2025年4月厅法制处对《办法》提出了合法性审查和公平竞争意见，根据意见进行了修改，形成《办法（审议稿）》；2025年4月，厅党组会对《办法（审议稿）》进行了审议，根据审议意见进行了修改；2025年7月省司法厅对《办法》进行了审查，根据审查意见进行了最后的修改完善，形成了最终的修订稿。

　　三、主要修订内容

　　（一）明确工程建设程序（《办法》第一章）。增加建设程序的条款，明确大中修工程建设程序具体内容。

　　（二）完善养护计划管理职责（《办法》第二章），增加大中修专项资金绩效评价等相关工作职责。

　　（三）优化大中修计划编制规程和明确未达到大中修计划年限折减系数（《办法》第三章）。一是为适应财政资金提前拨付的要求，进一步明确养护计划编制节点、要求和规程，明确在年底前完成编制；二是为保持好路况，减少“以修代养”，进一步明确了未达到大中修计划年限路段需安排大中修，大修每提前一年折减系数为0.1，中修每提前一年折减系数为0.2。

　　（四）工程实施，细化项目验收评估（《办法》第六章）。进一步明确项目竣（交）工验收的组织单位、前置条件、主要资料。

　　（五）加强计划执行及监督检查（《办法》第七章）。为解决实际工作和调研时发现部分大中修工程项目存在擅自变更实施方案、减少建设规模等问题，《办法》第三十三条中增加关于计划执行监督检查处罚相关内容，加强大中修工程项目的管理。

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