苏州普货运输安全管理经验做法获省厅肯定并在全省推广

　　近日，江苏省交通运输厅下发《关于转发苏州市和宿迁市普货运输安全管理经验做法的通知》，对苏州市交通运输局《以数智赋能行业“智”理 构建普货运输智慧监管苏州模式》经验做法向全省进行推广。

　　苏州市现有道路普通货物运输经营者28864家、运输车辆85085辆、从业人员超10万人。行业整体面广量大、点多线长，面对新形势新要求，苏州市通过充分运用数字信息技术支撑构建普货新型监管机制，逐步形成了“风险实时预警、安全季度考核、企业重点监管”的普货运输安全监管体系，行业治理由“事后追责”向“事前预防”延伸，管理手段由“人海战术”向“技防监控”提升，执法监督由“现场执法”向“线上线下”联动，管理目的由“违规处理”向“行为养成”转变。

　　一、汇聚融合，构建全行业信息图谱

　　2016年起，依托“道路货物运输业务管理系统”，对全市道路普通货物运输企业开展线上线下数字化全覆盖精准监管。实现监管信息标准化录入，系统集监管平台、企业平台于一体，可提供信息查询、安全监管、业务办理、服务投诉、公告发布、统计报表、大数据分析等功能；实现企业风险实时监测预警，系统可将企业判定为“红、黄、蓝”三个风险等级，并精准推送各类预警信息，辅助企业提升日常安全管理精细化、专业化水平；实现问题隐患整改闭环，对安全管理不到位的“红色”监管级别企业，通过联动运政服务平台暂缓其业务办理，倒逼企业重视和强化安全监管，牢固树立“要发展、先安全”的责任意识。

　　二、严管厚爱，实施分类分级管控

　　2019年起，启动道路运输企业“千分制”考核评价体系研究，建设“苏州市道路运输评价系统”。2021年9月，《苏州市道路运输企业分类分级安全监管工作方案》的印发，标志着“千分制”考核评价体系正式运行。

　　通过整合交通、公安等相关部门大数据资源，细分行业类别，从运输资质、安全管理、动态监测、行业监管、违法行为、加分项等6个维度共计34项具体考核指标，对企业安全管理情况“精准画像”，实施季度考核、ABCD四个等级的动态考核评价模式。企业自我安全管理水平有效提升，通过将考核评价结果及相关明细推送至企业，指导企业开展阶段性自我总结评估，及时掌握评价等级和扣分项，企业的安全管理水平持续提升，目前各考核指标平均得分率达92.81%；行业“严管”与“厚爱”并举，考核评价结果也将作为企业重点监管、表彰奖励的重要依据，辅助行业管理部门锚定高风险企业实施差异化精准监管，引导形成优胜劣汰的市场进出机制；部门齐抓共管格局逐步形成，依托市交通运输安全生产专业委员会平台，每季度向成员单位推送企业考核评价结果，推动落实道路运输违法行为联合惩戒机制。

　　三、量身定制，开展精准培训辅导

　　2021年起，依托“道路货物运输业务管理系统”，推出“线上自诊+上门出诊+开班会诊”的企业安全教育新形式，累计开展专家“上门出诊”近千家次，“开班会诊”52场次，为万余家普货小微企业提供安全咨询辅导服务。

　　夯基础，助力新办企业安全起步。策划制作《安全生产管理基础》系列教学视频11期，联合公安交警修订姑苏区企业《安全管理档案规范》《安全生产管理制度参考文本》，印发《读本》《口袋书》等6000余册学习资料，帮助新办企业快速掌握行业法律政策和信息化操作技能，完成“线上自诊”后顺利开业运营。

　　补短板，助力重点企业化解风险。结合“千分制”考核评价结果、省市通报等各类监管信息，引导高风险企业通过“系统”预约专家上门进行一对一辅导 ，把脉问诊、逐项过堂，实现问题隐患有效闭环。

　　优提升，助力小微企业健康发展。每月开放安全讲座线上报名通道，设置行业法律法规解读、企业安全管理、系统实操等专业实用课程，并集中对企业在自身安全管理中遇到的难点问题进行现场答疑。

　　苏州市始终以落实管理部门安全监管责任和企业安全生产主体责任为根本，持续探索道路普通货物运输监管向精细化、精准化、智能化转变，助推行业安全监管提质增效、企业本质安全有效提升。下一步，苏州市将不断深化“互联网+智慧监管”建设，以数据赋能行业“智”理，扎实推进道路运输安全治理体系和治理能力现代化，为苏州因地制宜发展新质生产力贡献交通力量。