关于《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的 实施意见》的解读

　　为贯彻落实国家关于加强铁路沿线安全环境治理工作要求，市交通委牵头起草了《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关情况说明如下：

　　一、制定必要性

　　2019年以来，习近平总书记多次就铁路沿线安全环境治理作出重要指示，本市自2019年起至今分别组织了高铁、普速铁路沿线安全环境整治。2021年，《国务院办公厅关于同意建立铁路沿线安全环境治理部际联席会议制度的函》《国务院办公厅转发交通运输部等单位关于加强铁路沿线安全环境治理工作意见的通知》相继下发，交通运输部牵头成立铁路沿线安全环境治理部际联席会议并召开全国电视电话会议，印发《2021年铁路沿线安全环境治理工作要点》等文件，对铁路沿线安全环境治理工作做出了全面部署。为贯彻落实此项工作，结合铁路安全生产三年整治行动推进落实，市交通委会同市住建委等部门起草《实施意见》，进一步明确本市铁路沿线安全环境治理工作机制并指导后续的重点工作。

　　二、主要内容说明

　　《实施意见》从“提高思想认识、加强组织领导、落实重点工作、提升治理能力”等4个方面，明确了“健全工作机制、锚定目标任务、全面加强沿线违法行为监管、加强督办考核、提升应急能力”等12项具体任务，突出了本市铁路沿线安全隐患的主要类别和治理方式，体现了本市城市管理精细化要求。主要内容如下：

　　一是关于工作机制。进一步完善市城市管理精细化工作推进领导小组领导下的铁路安全隐患综合治理专项工作组机制，明确工作组和成员单位职责，明确沿线各区政府承担属地治理责任，统一协调做好本区铁路沿线安全环境治理工作，完善铁路沿线区及街镇铁路安全隐患综合治理专项工作组，明确区牵头部门会同铁路运输企业设置“双段长”责任制办公室，发挥“双段长”责任制在治理中的主体作用。

　　二是关于重点工作。包括：推进铁路线路安全保护区划定和确定铁路沿线地下水禁采区限采区工作、全面加强沿线违法行为监管、实施轻质物体隐患整治、提高公铁水并行交汇地段道口、桥梁等交通设施防护能力。

　　三是关于督办考核。明确市相关部门将铁路沿线安全环境治理工作纳入到平安上海建设、安全生产、文明城区等考核评价，抓好重点工作督查督办，并定期向市专项工作组通报工作进展情况。市安全生产委员会办公室将铁路沿线安全环境治理工作列为对沿线区政府安全生产工作考核的内容。