互评互查＋以评促改 执法能力水平双提升

　　为进一步强化行政执法监督，提升法制专干的专业素质和工作能力，通过互动交流，加强办案经验交流，取长补短，互通有无，全面提升办案质效，近日，伊犁执法支队积极探索执法监督新模式，一改原来的由上级部门督查，抽查案卷进行评议检查形式，采取“互评互查+以评促改”的方式，促进办案质量和人员素质的“双提升”。

　　此次案卷评查根据工作实际，将所属5个执法大队分组排列，相互交叉，组成5个检查组，由检查单位法制专干牵头，从本单位执法人员中选取两至三名业务骨干组成检查小组，采取网上在线评查和现场检查案卷相结合的方式开展。自1月5日起，所属5个基层执法大队组成本单位检查组赴被检单位，对在线上抽查的案卷进行了实地现场检查，案卷评查采取统一标准、一案一卷的评议方式，从主体合法性、违法事实认定、适用法律、程序合法性、文书规范性等方面进行了综合性评价，尤其对落实行政执法“三项制度”的情况进行重点审查。评查结束后，检查和被查单位通过座谈交流、以案说“卷”的形式，对案卷中存在的问题及不足进行深入探讨和交流、畅所欲言，提出切实可行的意见建议，同时也肯定了案卷中值得借鉴的亮点。

　　互查工作结束后，伊犁执法支队法制科、执法科组成案卷评查组，通过抽查的形式，对各检查组的案卷进行再次复核，对好的经验和做法总结推广，对发现的问题及时进行指正，并提出整改落实要求。

　　通过这种互评互查的模式开展案卷评查，让基层执法人员切身地从平视的角度，发现、查找在执法办案过程中存在的或可能存在的问题，懂得善于取人之长、补己之短,有利于个人进步，学习优秀案卷，不断总结经验，促进案卷质量的总体提高。

　　下一步，伊犁执法支队将以此次评查活动为契机，以提高案件质量为导向，以创新评查方式为抓手，健全完善执法案卷评查制度，辅以随机抽查、交叉互查、优秀案件点评、以案释法等方式，实现案件评查工作的常态化、规范化，制度化。同时，充分发挥好法制专干在基层执法工作中审核把关口作用，教育引导其牢固树立程序意识、证据意识、把关意识，坚决守住事实证据、定性处理和手续程序关口，通过评查及时发现问题，推动整改落实，促进案件质量提升。

　　(伊犁执法支队 余泽涛 热介甫·艾力)